РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года
(В редакции федеральных законов от 05.08.2000 № 116-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 10.07.2002 № 86-ФЗ, от 24.07.2002 № 104-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ, от 07.07.2003 № 117-ФЗ, от 07.07.2003 № 123-ФЗ, от 11.11.2003 № 147-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ, от 08.12.2003 № 158-ФЗ, от 23.12.2003 № 184-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от 20.08.2004 № 111-ФЗ, от 20.08.2004 № 120-ФЗ, от 23.12.2004 № 174-ФЗ, от 28.12.2004 № 182-ФЗ, от 29.12.2004 № 195-ФЗ, от 09.05.2005 № 49-ФЗ, от 01.07.2005 № 78-ФЗ, от 12.10.2005 № 127-ФЗ, от 19.12.2005 № 159-ФЗ, от 22.12.2005 № 176-ФЗ, от 27.12.2005 № 197-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 03.01.2006 № 6-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 03.11.2006 № 175-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.12.2006 № 237-ФЗ, от 30.12.2006 № 265-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 24.07.2007 № 212-ФЗ, от 02.11.2007 № 247-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 24.07.2008 № 161-ФЗ, от 24.11.2008 № 205-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 30.12.2008 № 310-ФЗ, от 09.04.2009 № 58-ФЗ, от 17.07.2009 № 145-ФЗ, от 19.07.2009 № 192-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 22.09.2009 № 218-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 28.11.2009 № 283-ФЗ, от 17.12.2009 № 314-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 30.04.2010 № 69-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 10.05.2010 № 85-ФЗ, от 19.05.2010 № 86-ФЗ, от 27.07.2010 № 216-ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 27.07.2010 № 229-ФЗ, от 28.09.2010 № 243-ФЗ, от 30.09.2010 № 245-ФЗ, от 08.11.2010 № 293-ФЗ, от 29.11.2010 № 313-ФЗ, от 06.04.2011 № 68-ФЗ, от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 06.10.2011 № 270-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 30.11.2011 № 352-ФЗ, от 30.11.2011 № 361-ФЗ, от 03.12.2011 № 378-ФЗ, от 25.06.2012 № 94-ФЗ, от 28.07.2012 № 127-ФЗ, от 28.07.2012 № 128-ФЗ, от 12.11.2012 № 189-ФЗ, от 03.12.2012 № 244-ФЗ, от 25.12.2012 № 268-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 02.07.2013 № 188-ФЗ, от 23.07.2013 № 250-ФЗ, от 23.07.2013 № 252-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ, от 12.03.2014 № 25-ФЗ, от 28.06.2014 № 183-ФЗ, от 21.07.2014 № 249-ФЗ, от 21.07.2014 № 266-ФЗ, от 04.10.2014 № 283-ФЗ, от 22.10.2014 № 311-ФЗ, от 24.11.2014 № 374-ФЗ, от 24.11.2014 № 375-ФЗ, от 29.11.2014 № 383-ФЗ, от 26.12.2014 № 449-ФЗ, от 26.12.2014 № 450-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 13.07.2015 № 217-ФЗ, от 30.09.2015 № 273-ФЗ, от 03.11.2015 № 301-ФЗ, от 14.12.2015 № 381-ФЗ, от 29.12.2015 № 406-ФЗ, от 15.02.2016 № 23-ФЗ, от 23.05.2016 № 145-ФЗ, от 23.06.2016 № 192-ФЗ, от 03.07.2016 № 229-ФЗ, от 03.07.2016 № 344-ФЗ, от 03.07.2016 № 345-ФЗ, от 03.07.2016 № 346-ФЗ, от 30.11.2016 № 409-ФЗ, от 28.12.2016 № 466-ФЗ, от 28.03.2017 № 48-ФЗ, от 18.07.2017 № 172-ФЗ, от 18.07.2017 № 178-ФЗ, от 29.07.2017 № 262-ФЗ, от 30.09.2017 № 284-ФЗ, от 30.09.2017 № 285-ФЗ, от 14.11.2017 № 315-ФЗ, от 27.11.2017 № 345-ФЗ, от 28.12.2017 № 434-ФЗ, от 07.03.2018 № 45-ФЗ, от 04.06.2018 № 141-ФЗ, от 04.06.2018 № 142-ФЗ, от 19.07.2018 № 222-ФЗ, от 03.08.2018 № 328-ФЗ, от 03.10.2018 № 351-ФЗ, от 27.11.2018 № 423-ФЗ, от 28.11.2018 № 453-ФЗ, от 28.11.2018 № 456-ФЗ, от 28.11.2018 № 457-ФЗ, от 25.12.2018 № 494-ФЗ, от 27.12.2018 № 504-ФЗ, от 15.04.2019 № 62-ФЗ, от 06.06.2019 № 133-ФЗ, от 26.07.2019 № 199-ФЗ, от 26.07.2019 № 200-ФЗ, от 26.07.2019 № 201-ФЗ, от 26.07.2019 № 202-ФЗ, от 26.07.2019 № 203-ФЗ, от 02.08.2019 № 278-ФЗ, от 02.08.2019 № 295-ФЗ, от 02.08.2019 № 307-ФЗ, от 01.10.2019 № 330-ФЗ, от 04.11.2019 № 360-ФЗ, от 27.12.2019 № 456-ФЗ, от 27.12.2019 № 479-ФЗ, от 01.04.2020 № 71-ФЗ, от 07.04.2020 № 114-ФЗ, от 22.04.2020 № 120-ФЗ, от 25.05.2020 № 155-ФЗ, от 08.06.2020 № 173-ФЗ, от 13.07.2020 № 192-ФЗ, от 20.07.2020 № 216-ФЗ, от 31.07.2020 № 263-ФЗ, от 01.10.2020 № 311-ФЗ, от 15.10.2020 № 327-ФЗ, от 08.12.2020 № 423-ФЗ, от 22.12.2020 № 448-ФЗ, от 30.04.2021 № 108-ФЗ, от 11.06.2021 № 195-ФЗ, от 28.06.2021 № 228-ФЗ, от 01.07.2021 № 244-ФЗ, от 01.07.2021 № 245-ФЗ, от 01.07.2021 № 246-ФЗ, от 01.07.2021 № 251-ФЗ, от 29.11.2021 № 384-ФЗ, от 25.02.2022 № 22-ФЗ, от 09.03.2022 № 53-ФЗ, от 14.03.2022 № 54-ФЗ, от 26.03.2022 № 65-ФЗ, от 16.04.2022 № 101-ФЗ, от 16.04.2022 № 102-ФЗ, от 28.05.2022 № 146-ФЗ, от 28.06.2022 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 256-ФЗ, от 14.07.2022 № 264-ФЗ, от 14.07.2022 № 338-ФЗ, от 04.11.2022 № 432-ФЗ, от 21.11.2022 № 448-ФЗ, от 21.11.2022 № 462-ФЗ, от 19.12.2022 № 521-ФЗ, от 28.12.2022 № 562-ФЗ, от 14.04.2023 № 128-ФЗ, от 04.08.2023 № 416-ФЗ, от 02.11.2023 № 520-ФЗ, от 25.12.2023 № 628-ФЗ, от 14.02.2024 № 13-ФЗ, от 26.02.2024 № 36-ФЗ, от 22.06.2024 № 154-ФЗ, от 13.07.2024 № 177-ФЗ)
(С учетом федеральных законов от 09.07.1999 № 159-ФЗ, от 31.12.1999 № 227-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2004 № 173-ФЗ, от 26.12.2005 № 189-ФЗ, от 19.12.2006 № 238-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ, от 09.02.2009 № 17-ФЗ, от 18.07.2009 № 181-ФЗ, от 28.12.2010 № 402-ФЗ, от 28.07.2012 № 145-ФЗ, от 03.02.2014 № 1-ФЗ, от 29.12.2014 № 473-ФЗ, от 08.03.2015 № 25-ФЗ, от 30.03.2016 № 71-ФЗ, от 02.06.2016 № 158-ФЗ, от 12.11.2019 № 367-ФЗ, от 14.07.2022 № 264-ФЗ, от 30.09.2024 № 336-ФЗ, от 29.10.2024 № 367-ФЗ; постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 № 12-П, от 22.06.2009 № 10-П, от 15.07.2021 № 37-П, от 22.06.2023 № 34-П, от 25.01.2024 № 3-П)
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения. (В редакции федеральных законов от 20.08.2004 № 120-ФЗ, от 27.12.2005 № 197-ФЗ, от 26.07.2019 № 199-ФЗ, от 01.07.2021 № 244-ФЗ)
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга; (В редакции федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 02.08.2019 № 278-ФЗ)
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. (В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)
2. Настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы казначейского сопровождения, применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений. (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 199-ФЗ, от 01.07.2021 № 244-ФЗ)
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации
Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу.
Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Кодекса. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу и федеральным законам, указанным в статье 2 настоящего Кодекса.
2. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, указанных в статье 2 настоящего Кодекса, указов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса.
21. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2021 № 384-ФЗ)
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, и актами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
5. Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)
Статья 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права
1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.
2. Международные договоры Российской Федерации применяются к бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 настоящего Кодекса, непосредственно, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.
Статья 5. Действие закона (решения) о бюджете во времени
1. Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.
2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ)
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
целевой иностранный кредит - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)
связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора;
нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций;
государственный (муниципальный) долг - обязательства, возникающие из государственных (муниципальных) заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)
государственный (муниципальный) внутренний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)
государственный (муниципальный) внешний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в иностранной валюте; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 278-ФЗ)
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; (В редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере и (или) имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации); (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ)
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере и (или) порядке расчета размера (индексации), за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; (В редакции федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 27.11.2017 № 345-ФЗ, от 13.07.2024 № 177-ФЗ)
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы